有个身为普通建筑工头的人，为了能够付清工人工资，迫不得已卖掉了自己的房子，即便已经这样做了，然而他跟工人们的讨薪之路依旧漫长且毫无希望。发生在河南新密的这起欠薪事件，暴露出了从项目违规进行建设到监管各个环节都出现层层失守情况的深层症结所在。

无证建设的五年隐患

从项目开始启动的时候起，违规的种子便已然埋下，涉事的建筑工程在没获取完备手续的情形下展开开工建设，且持续了长达五年的时长，在这一时期之内，当地相关的监管部门没能有效地去履行职责，对于长期存在的无证施工行为监管处于缺位状态。

建筑领域里，这种“先上车后补票”的做法可不是个别现象，它遗留下极大隐患，会引发后续劳务纠纷，还会导致工资被拖欠。项目从一开始就偏离了正规监管流程，致使保障农民工工资支付的各项制度，在项目里没法落地生效。

层层转包的资质乱象

为进一步进行调查，从而更为具体地揭示出了该项目于承包的这个具体环节之中所呈现出的那种混乱状况。实际参与施工的人员李建，其自身实际上并不原本就具备在法律层面上合规的建筑工程企业资质，然而他又通过采用借用其他公司资质的这样一种方式，最终从开发商那里承接下了相关工程。而这样的一种“挂靠”行为，在整个行业的范畴之内，其实已经潜藏存在了很长的时限。

工程项目被李建拿到手之后，他又把劳务这一部分转包给了工头张家兵，而张家兵同样是没有建筑劳务资质的。层层转包这种情况以及资质借用这种行为，致使用工关系变得复杂起来，责任主体也变得模糊不清，一旦出现资金链方面的问题，处于最末端的农民工权益极其容易受到损害。

监管环节的落实脱节

虽然国家层面已然颁布了《保障农民工工资支付条例》这般具有强制性的规定，然而在实际操作当中，政策的“最后一公里”依旧遭遇堵塞，条例里清晰要求建设单位把人工费用拨付到专用账户，以此来保障工资支付，可是在本案之中，这一规定明显没有得到执行。

新密市劳动保障监察大队针对案件展开了立案调查，还出具了报告，然而问题却并未就此得到解决。其监管动作只是停留在文书层面，进而未能有效地督促责任方去履行支付义务，致使农民工依旧拿不到本应得到的劳动报酬。

法律途径的漫长与困境

于行政部门处理成效受限之际，步入司法程序成了无奈之举。2019年，有关建议下张家兵状告开发商于法庭之上。可是，法律程序未带来预期那般的迅速解决，案子审理历程持续两年之久依旧无果。

诉讼进程里那些起伏波折，突显了农民工维护自身权益时成本极为高昂。开发商跟包工头二者之间存在的工程款方面的纠纷，和农民工工资支付这一问题彼此相互纠缠绞绕在一起，致使案件法律关系变得错综复杂，进而又进一步延长了问题得以解决所需要的时间，不断消耗着那些讨要薪资者的耐心以及希望。

部门之间的推诿现象

在记者同农民工去寻求帮助之际，碰到了典型的那种“踢皮球”状况，他们去到镇政府，却被告知领导没在；去到劳动监察大队，被告知领导外出办理案件；向市政府反映情形，也没能得到回应，这般彼此推诿加重了农民工的无奈之感。

曲梁镇劳动保障所的所长，尽管已向开发商讲解了政策方面的规定，然而却没能促使问题得到实质性的解决。各个部门表面上看起来是各自做着自己的事，可是当需要联合起来协作、形成一股合力去解决具体问题的时候，却出现了责任方面没有涉及到的空白区域以及衔接不顺畅的情况。

根治欠薪的关键所在

建筑工程领域长期存在农民工欠薪问题，河南省人社部门官员指出，关键是落实已有制度，加强事前和事中监管，事前要严格审查项目手续和资金落实情况，这远比事后追讨更有效。

正如专家所说，治理“讨薪难”并非没有制度与文件，关键在于把这些书面上的规定，借由严格的执法、清晰的问责以及高效的部门协作，转变为实践里能看到的成效，切实筑牢农民工工资支付的保障网。

关于这起持续了数年时间的欠薪事情，您觉得最为有效的破解做法，是强化前面一端项目审批监管，还是后面一端司法执行的力度。欢迎在评论区域分享您的想法。